close
BERJAYA
Kort over Canada, hvor territoriet Nunavut er markeret med grønt. Bemærk, at kortet er vist i Mercators projektion, hvilket får de nordlige dele af landet til at fremstå uforholdsmæssigt større end de sydlige.
Nunavut
Af .
Licens: CC BY NC ND 4.0

Nunavut (’Vores land’ på inuktitut) er et selvstyrende territorium i det nordøstlige Canada. Arealet er omtrent som Grønlands: 2.093.190 km2, inklusive 160.930 km2, som er havområder. Ved folketællingen i 2021 boede 7.429 af territoriets 36.855 indbyggere (nunavummiut) i hovedbyen Iqaluit. Nunavut, hvis befolkning langt overvejende er inuitter, blev efter folkeafstemninger i 1982 og 1992 udskilt fra Nordvestterritorierne i 1999 og har siden haft en unik form for selvstyre baseret på inuitiske værdier.

Geografi og klima

Nunavut omfatter 1.932.260 km² landareal og 160.930 km² vandområder i de nordøstlige, arktiske og subarktiske dele Canada. Territoriet udgør 21 procent af landets samlede areal. Foruden dele af det canadiske fastland, omfatter territoriet også størstedelen af det arktiske øhav. Her hersker midnatssolen i sommermånederne og polarnatten i vintermånederne.

De østligste dele består af et bjergområde og kystlinjer med dybe fjorde, mens de centrale og vestlige dele har relativt begrænsede højdeforskelle. Der er fundet betydelige mineralforekomster i territoriet, herunder zink, bly og sølv, men udnyttelsen hæmmes af de ekstreme naturforhold og de høje transportomkostninger. Der findes nemlig ingen veje, som forbinder Nunavut med resten af Canada, og territoriets lokalsamfund er heller ikke indbyrdes forbundet med vejnet. Derfor ankommer forsyninger til Nunavut primært med fly eller skib.

Størstedelen af området består af tundra, som er bundet af permafrost. Der opleves dog accelererende klimaforandringer, som optør permafrosten, øger kysterosionen og svækker fundamenter for bygninger og veje. I Nunavut viser klimaforandringerne sig også ved svindende hav- og landis, samt tilbagetrækning af gletsjere. Forandringerne truer vildtbestanden af blandet andet sæler, hvalrosser, rensdyr og isbjørne – og dermed traditionel fangst, som den har været praktiseret af inuit gennem århundreder.

Befolkning og kultur

BERJAYA
En fan klædt i territoriets flag hepper på Nunavut ved bordtennisturneringen ved Arctic Winter Games i 2023.
Nunavut ved AWG2023
Af .

Nunavuts befolkning (nunavummiut) udgør i 2026 blot 0,1% af Canadas samlede befolkning og er landets yngste; omkring 30 procent af nunavummiut er under 14 år.

Der er fire officielle sprog i Nunavut: Inuktitut, inuinnaqtun (en dialekt af inuktitut), engelsk og fransk. Inuktitut er modersmål for 53 procent af befolkningen (2021), mens omkring 70 procent kan tale sproget. Administrationen er dog stadig afhængig af tilkaldt arbejdskraft, hvilket betyder, at engelsk anvendes dagligt overalt i territoriet. Man forsøger fra lokalregeringens side at beskytte og revitalisere inuktitut og stræber mod at gøre sproget til det primære i forvaltningen, uddannelsessystemet og andre offentlige tjenester.

Ifølge folketællingen fra 2021 identificerede 30.865 personer i Nunavut sig som inuk, svarende til 84 procent af befolkningen. Efter inuitterne var de hyppigst angivne etniske baggrunde skotsk (5,7 procent), irsk (4,3 procent) og engelsk (3,8 procent).

Selv om inuitternes livsform ændrede sig markant gennem det 20. århundrede, står traditionelle værdier og kulturelle praksisser fortsat relativt stærkt blandt Nunavuts befolkning. Inuit Qaujimajatuqangit (traditionel inuitisk viden) udgør stadig en væsentlig del af både det kulturelle og det politiske liv, og inuitisk musik og filmproduktion har både et stort lokalt og internationalt publikum.

Selvom mange nunavummiut dyrker vestlige sportsgrene som fodbold, ishockey, baseball og basketball, fastholdes også traditionelle inuitiske lege og konkurrencer såsom et-bens-højdespark, knuckle-hop og spring-over-kælk. Inuitter fra denne del af Canada har deltaget i Arctic Winter Games siden 1970 og siden 1999 som repræsentanter for Nunavut.

Økonomi og sociale forhold

Råstofefterforskning og -udnyttelse af naturressourcer har udgjort grundlaget for Nunavuts økonomi. I årtierne efter Anden Verdenskrig oplevede territoriet en bølge af mineral- og olieefterforskning, som tog yderligere fart under oliekrisen i 1970’erne. Siden 1960’erne er økonomien blevet udvidet til også at omfatte kommercielt fiskeri og turisme. I de senere år er turismen med arktiske krydstogtskibe vokset betydeligt, og især friluftsoplevelser og inuitternes kulturarv tiltrækker besøgende.

Olieudvinding har kun sjældent vist sig rentabel, og Nunavut er fortsat afhængigt af importerede olieprodukter til transport og opvarmning m.m. Der er dog planer om et stort vandkraft-anlæg nær Iqaluit, som forventes at kunne producere mellem 15 og 30 megawatt strøm.

Historisk har der i Nunavut været udvinding af guld, bly, zink, nikkel, kobber, platin og diamanter, men minedrift har vist sig af være vanskelig på grund af de ekstreme driftsforhold og den mangelfulde infrastruktur. Nogle rentable miner er dog blevet åbnet i løbet af de seneste årtier; i 2026 var der to guldminer og en enkelt jernmine i fuld drift. Mineindustrien har potentiale til at skabe hundredvis af arbejdspladser for inuitter og tilføre territoriets regering betydelige royaltyindtægter, men giver også ofte anledning til miljømæssige bekymringer om forurening, tab af dyrehabitater samt forstyrrelser af traditionel levevis og fangstaktiviteter.

I 2026 var arbejdsløsheden i Nunavut på 13,8 procent, hvilket er det højeste niveau i Canada. Den høje arbejdsløshed hænger sammen med et relativt lavt uddannelsesniveau og et kompetencegab, som betyder, at avancerede moderne jobs i både det private og det offentlige, f.eks. i Nunavuts lokalregering, må besættes med tilkaldt arbejdskraft.

Nunavummiut oplever en række sundhedsmæssige udfordringer, som delvist hænger sammen med dårlige boligforhold samt begrænset adgang til sundhedsydelser. Der ses blandt andet høje forekomster af diabetes, fedme, tuberkulose, lungekræft og seksuelt overførte sygdomme. Desuden er selvmordsraten alarmerende høj (7 gange så høj som det canadiske gennemsnit).

Selvom mange lokalsamfund de sidste årtier har oplevet forbedringer inden for sundhed, uddannelse og beskæftigelse, er levestandarden fortsat relativt lav. Dette skyldes blandt andet den generelle boligmangel, meget høje fødevarepriser og lave indkomster.

Historie

For omkring 5.000 år siden begyndte de første mennesker at udforske de landområder og have, som i dag udgør Nunavut. Som led i en migrationsbølge, der begyndte i Sibirien, bevægede palæo-inuitterne fra Dorset-kulturerne sig i små grupper langs den arktiske kyst og nåede til sidst det nordøstlige Canada og Grønland. Med jagtteknikker og redskaber, der var tilpasset det udfordrende arktiske miljø, jagede de moskusokser, rensdyr og sæler med harpun, bue og pil, samt fiskede.

For godt 1.000 år siden begyndte endnu en migrationsbølge at bevæge sig fra Beringstrædet mod det østlige Arktis. Thule-kulturen, som disse nomadiske folk kaldes, udviklede yderligere avanceret teknologi til fangst og transport, herunder kajakken, umiaq’en (konebåden), harpuner, buer og pile, ulu’en (en særlig knivtype), tranlamper og snebriller, som gjorde det muligt effektivt at rejse over store afstande og overleve i det vanskelige klima. Gradvist pressede Thule-kulturen den teknologisk underlegne Dorset-kultur væk fra de bedste jagtområder og Dorset-befolkningen uddøde helt mellem år 1000 og 1500 e.v.t. Thule-kulturen udviklede sig til de inuitsamfund, der i dag bebor Nunavut og resten af Arktis, inklusive Grønland.

Europæisk udforskning, kolonisering og den føderale stat

Arkæologiske fund fortæller, at nordboerne under deres udforskning og bosættelse i sub-Arktis for omtrent 1000 år siden var de første europæere til at møde og handle med Dorset- og Thule-befolkningerne. I det 16. og 17. århundrede søgte andre europæiske opdagelsesrejsende efter den nordlige søvej til Asien, Nordvestpassagen. Siden, fra det 17. til det 20. århundrede, dominerede handelskompagnier, især det mægtige Hudson's Bay Company, udforskningen af Nordcanada i deres jagt efter pelse og skind, som med stor fortjeneste kunne sælges i Europa.

Inuit spillede vigtige roller i mange af de europæiske ekspeditioner som jægere, guider og tolke, og deres deltagelse i pelshandelsøkonomien ændrede gradvist den traditionelle levevis. Kontantindkomst via salg af f.eks. pelse og elfenben, samt moderne jagtudstyr forandrede måderne, hvorpå inuit jagede og levede i og med naturen. Mange inuit valgte i denne periode at bosætte sig mere eller mindre permanent nær handelsstationerne. Missionærer etablerede kirker og skoler, og de fleste inuitter konverterede over tid til kristendommen.

Fra 1940’erne udvidede den canadiske føderale stat sin administration til hele det nuværende Nunavut, blandt andet gennem udstedelsen af identifikationsskiver til inuitterne for lettere at kunne registrere dem i forbindelse med sociale ydelser, sundheds- og skolesystemer. Under den kolde krig blev militære anlægsprojekter, især opførelsen af DEW-linjen, en vigtig drivkraft bag inuitternes overgang til permanente bosættelser, mens udbredelsen af lønarbejde yderligere forandrede de traditionelle sociale mønstre. I nogle tilfælde tvangsforflyttede staten inuitter af geopolitiske årsager for at håndhæve suveræniteten i ellers mennesketomme, højarktiske områder. Først i 1950 fik inuitterne stemmeret ved føderale valg.

Sociale programmer indenfor uddannelse, sundhedsvæsen og boligbyggeri bedrede fra 1950’erne inuitternes forhold, men havde også store sociale og kulturelle konsekvenser. Gradvist blev inuitter i Canadas Arktis dog mere politisk aktive og inspireret af borgerrettighedsbevægelser andre steder i Nordamerika og i Grønland, blev kravet om selvbestemmelse stadigt mere udtalt.

Oprettelsen af Nunavut med inuitisk styreform

I begyndelsen af 1970’erne begyndte inuitter over hele det canadiske Arktis at organisere sig i kampen for rettigheder og selvstyre. Inuit Tapirisat of Canada (nu: Inuit Tapiriit Kanatami) spillede fra oprettelsen i 1971 en central rolle i udviklingen af de første forslag til udvidede land- og selvstyrerettigheder. Disse forslag indebar fra begyndelsen idéen om en opdeling af Nordvestterritorierne, så et eget inuit-territorium kunne oprettes.

I en folkeafstemning i Nordvestterritorierne i 1982 stemte 56 procent af vælgerne for en sådan opdeling og senere, i 1992, stemte hele 85 procent for Nunavut Land Claims Agreement (NLCA), den største landrettighedsaftale for oprindelige folk i Canadas historie, samt for Nunavut Act, som oprettede det nye territorium.

NLCA gav inuitterne ret til at jage og fiske i hele territoriet samt ejendomsret til 318.084 km² jord, heraf 37.883 km² med rettigheder til udnyttelsen af ressourcerne i undergrunden. Derudover forpligtede den føderale regering sig til at udbetale 1,17 milliarder canadiske dollars til de officielle inuitorganisationer.

Den 15. februar 1999 blev det første valg afholdt i Nunavut for at vælge medlemmerne af den nye lovgivende forsamling, og forsamlingen udpegede Paul Okalik som territoriets første førsteminister (premier). Den 1. april 1999 blev Nunavut officielt udskilt fra Nordvestterritorierne og blev sit eget territorium.

Nunavut har et konsensusbaseret regeringssystem, som kombinerer principperne fra det parlamentariske demokrati med inuitiske værdier om samarbejde og fælles beslutningstagning. Den lovgivende forsamling har 22 medlemmer. Der findes ingen politiske partier på territorialt niveau og kandidater stiller derfor op som enkeltpersoner. Efter et valg samles medlemmerne af den lovgivende forsamling og vælger førsteministeren og regeringen. Den nuværende førsteminister, John Main, blev valgt i 2025.

Oprettelsen af Nunavut i 1999 var den første større ændring af Canadas politiske landkort siden Newfoundlands indtræden i føderationen i 1949 og har haft stor politisk betydning: Gennem politisk mobilisering og årelange forhandlinger lykkedes det en lille og historisk marginaliseret oprindelig befolkningsgruppe fredeligt at etablere sin egen regering og derved opnå øget kontrol over deres land og deres fremtid.

Læs mere i Lex

Kommentarer

Kommentarer til artiklen bliver synlige for alle. Undlad at skrive følsomme oplysninger, for eksempel sundhedsoplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer, når de kan.

Du skal være logget ind for at kommentere.

eller registrer dig